广汉市航鑫商贸有限责任公司（以下简称“航鑫商贸公司”）作为国有资产运营管理主体，承担广汉市路内临时占道停车泊位、国有公共停车场及新能源汽车充电桩的日常运营管理职责。为进一步盘活国有资产，提升停车资源配置效率与运营效益，优化公共服务品质，航鑫商贸公司拟启动广汉市国有公共停车场（泊位）及充电基础设施专业化运营委托项目专项工作，并开展可行性研究论证。现诚邀具备相应专业能力与资质的可行性研究报告编制服务商，参与本次市场调研工作。

一、调研事项

拟采购广汉市国有公共停车场（泊位）及充电基础设施专业化运营委托项目可行性研究服务。

二、调研事项概况

本项目聚焦广汉市国有停车业务全链条智能化升级，核心覆盖城区路边临时停车泊位、国有公共停车场、新能源汽车充电桩三大板块。本次可行性研究以合作模式研究为前提，重点围绕停车资源规范化整合、历史停车欠费全面清缴、现有设备智能化改造、新增配套设施科学规划、充电桩体系化建设运营、新增资源统筹管理等关键工作展开。本研究将深入分析研究引入第三方服务商开展运营的适宜模式，全面评估项目实施后的经济、社会效益、国有资产保值增值效果及公共服务提升空间，为航鑫商贸公司决策提供全面、专业、科学的技术支撑与决策依据。

三、服务范围与内容

服务商需围绕以下七个核心维度开展系统研究，为运营决策提供全方位支撑：

（一）合作模式分析

1.梳理国内同类城市国有停车资源运营的典型模式（如TOT、委托运营、特许经营、合资合作等）。

2.深度分析不同模式的优劣势、适用条件及风险点。

3.结合广汉市实际，提出适配本项目的合作模式建议。

4.明确合作期限、权责边界、监管机制及绩效考核体系等核心要素。

（二）可行性分析

1.政策可行性：分析项目与国家、省、市关于公共停车资源市场化运作、新能源汽车充电桩建设运营的相关政策符合性。

2.法律合规性：论证国有资产运营的法规要求、审批流程及合同法律风险。

3.市场可行性：研判广汉市停车、广汉市新能源汽车充电供需现状、收费水平、市民承受能力及潜在运营商市场意愿。

4.技术可行性：围绕智慧停车系统互联互通、数据安全防护体系、欠费追缴技术实现路径、充电桩一体化运营等关键内容，综合评估各项技术的成熟度、可靠性及实际落地可行性。

5.管理可行性：论证建议合作模式下的监管能力、服务质量保障体系及应急处置机制。

（三）收益分配机制

1.预测运营收入（含泊位停车收费、历史欠费追缴收入及充电桩相关运营收入），明确各类收入的测算依据及测算方法。

2.设计科学合理的收益分配模式，可采用保底收益+超额分成、固定租金、股权分红等多种形式，并同步建立配套考核机制；同时构建收益动态调整机制，结合项目实际运营效益、设备设施损耗情况、相关政策调整等多重因素，制定灵活、可行的调整方案。

3.评估国有资产保值增值能力。

（四）财务可持续性分析

对项目全周期进行财务分析，重点涵盖成本测算（含运营、设备、人力等成本）、盈利能力、偿债能力及财务可持续性，明确财务评价指标，分析项目对企业现金流、利润等核心财务指标的影响，预判财务可行性，为国有资产保值增值及决策提供支撑。

（五）退出机制

1.设定合作期内提前终止的触发条件（违约、政策变化、公共利益冲突等）。

2.明确合作期满资产移交程序、标准及第三方退出后的资产清算、人员安置、数据交接方案。

3.制定突发情况下的应急接管预案。

（六）风险防控分析

1.全周期识别政策、市场、运营、财务、法律、社会等主要风险点。

2.针对各类风险制定具体防范措施与应对预案。

3.设计国有资产保全措施及运营商履约能力监管与约束机制。

（七）项目影响效果分析

1.评估项目对市民停车、新能源汽车充电便利性、收费透明度及服务质量的影响。

2.分析项目对城市交通秩序、道路通行效率的改善作用。

3.研判对就业及相关产业发展的带动效应。

4.预判社会舆情风险并提出应对建议，设计信息公开与公众参与机制。

四、服务要求及质量标准

（一）服务要求

1.报告深度须严格符合国家发改委《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》（发改投资规〔2023〕304号）及相关行业规范标准。

2.本项目可行性研究报告需进行专家评审，评审专家由航鑫商贸公司选择3名或由服务商推荐3名并经航鑫商贸公司书面同意确定，评审费用由服务商承担；服务商须依据评审专家提出的修改意见和建议，对可行性研究报告进行系统性修改、完善与优化，确保报告在内容、数据、逻辑及方案设计等方面的合理性与可行性；同时，服务商需全程配合评审相关工作，及时回应评审疑问、补充所需材料，直至可行性研究报告顺利通过评审。

3.提交完整的可行性研究报告并达到以下具体要求：

3.1数据真实：须通过实地调研、数据采集等方式，确保数据准确、全面。

3.2方法科学：分析方法应规范严谨，综合运用财务分析、敏感性分析、风险评估模型等专业手段。

3.3结论落地：建议具体明确，具有高度可操作性，能为公司决策提供实质性参考。

3.4报告内容完整规范：报告分析严谨，逻辑清晰，表述准确无误。

五、服务期限

自合同签订之日起，至项目可行性研究报告通过评审之日止，总服务期限不超过30个自然日（评审环节的所有工作时间均计入此期限）。服务商须科学统筹工作进度，确保按期高质量完成全部服务内容。

六、服务商资质要求

参与本次调研的服务商，须同时满足以下全部资格要求：

1.具备有效期内的营业执照，具有独立承担民事责任的能力。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3.参加采购活动前三年内，经营活动中无重大违法记录。

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5.具有履行合同所必需的设备及专业资质能力。

6.业绩要求：参加本次采购活动前三年内，具备1个及以上投资类、运营类可行性研究报告编制业绩。（注：国有停车资源运营、城市停车智能化改造相关的可研报告编制业绩优先，须提供有效的的相关业绩合同复印件作为证明材料。）

七、截止时间

报价截止时间：2026 年3月23日17:30（北京时间）。

八、报价递交形式

本次调研报价文件可采用现场递交、邮寄送达或电子邮件方式递交。递交地址：广汉市航天航空科技孵化园 6-604。

现场/邮寄递交：文件须加盖单位公章。邮寄送达的，以我公司实际收到时间为准。电子邮件递交：须递交所有文件的彩色扫描件，发送至：ghhxsy@163.com。

九、联系方式

采购人：广汉市航鑫商贸有限责任公司

地  址：航天航空科技孵化园6-604

邮  编：618300

联系人： 黄 先 生

联系电话：0838-5100099

注：1.自愿参与调研的供应商需根据上述项目信息自行填报报价函并附满足第六条所要求条件的证明文件、相关业绩证明。报价应遵循市场价格，请勿高估冒算。

2.此次调研仅为了解市场行情，非该调研事项的采购活动。

3.本次报价均用人民币表示，其总价即为履行合同的固定价格，该费用为固定包干费用，包括但不限于编制费、专家评审费、人工费、会务费、材料费、交通运输费、差旅费、税费、利润、保险等为完成本项目约定服务的所有费用，以及后续服务费。

附件：

附件 市场调研报价函.docx

      广汉市航鑫商贸有限责任公司                               

                    2026年3月20日